全国政协委员刘永好：健全农村土地流转机制解决抛荒问题

新京报讯（记者 王思炀）“要走出农业不赚钱的困境，关键是种、养、加的布局问题，建议要有一盘棋的用地规划，要有科学的空间布局。”全国两会期间，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议，解决农村耕地抛荒问题，优化土地资源配置。

近年来，中央不断加大三农工作扶持力度，新农村建设的大力推进，乡村振兴战略的有力实施，推动了农村进步。但部分农民种田积极性仍然不高，在全国耕地并不富余的情况下，农村耕地拋荒现象依然严重。

在刘永好看来，造成耕地抛荒的主要原因在于，农村外出务工人员增多，劳动力匮乏；农业生产成本增加，农业经济效益低；种植水平低、规模小，人均效益率不高；农业生产技术低下，产业结构调整慢；农业基础设施薄弱，抗灾害能力不强。

针对上述问题，刘永好建议，以县为单位，组织开展耕地抛荒普查,建立农村抛荒耕地台账，精准掌握乡村耕地抛荒情况，将抛荒耕地及时发包给劳动力富余的农户；健全农村土地流转机制。对常年抛荒的耕地，按照规定终止承包经营合同，进行收回，集体发包给其他单位或个人承包经营；对外出务工、无劳动力耕种而抛荒的耕地，可由村组代耕或请他人代耕，或组织大户承包，或动员农户将经营权转让；鼓励和支持单位和个人承包抛荒耕地从事农业开发，促进规模化经营。

刘永好认为，调整农村产业结构，关键在于优化“种养加”产业化布局。要因地制宜引导农民更新观念，改变传统农业生产经营模式。调整农业种植、种养结构，提高农业组织化程度，建立“风险共担，利益互补”机制，使农民享受产业链带来的红利，能够分享加工、流通环节的利润，有效避免和减少市场风险，保证收入增加。

刘永好还建议，减少土地抛荒,还必须解决农产品价格低的问题。他提出，要强化农业的市场导向，提高农产品效益。引导农产品走精深加工路子，提高农产品附加值，对农产品加工企业在政策上给予倾斜和扶持，对“创优质、树品牌、拓市场”予以鼓励。

新京报记者 王思炀 图片来源 受访者供图

编辑 李严 校对 李世辉